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今年将拆70万平方米旧房 保护建筑征而不拆

房天下上海二手房网  2013-05-21 13:54:00  来源:新闻晚报 冯兰蔺
[提要]旧房改造百姓同不同意、房屋征收是否公平公正公开、旧改完成后居民满意度如何?市建交委近日在答复市政协常委、市侨联副主席屠海鸣时透露,本市将开展试点,委托第三方专业机构对旧区改造房屋征收项目全过程进行社会评价,包括事先评价、事中评价和事后评价。

旧房改造百姓同不同意、房屋征收是否公平公正公开、旧改完成后居民满意度如何?市建交委近日在答复市政协常委、市侨联副主席屠海鸣时透露,本市将开展试点,委托第三方专业机构对旧区改造房屋征收项目全过程进行社会评价,包括事先评价、事中评价和事后评价。未来5年,申城共将改造350万平米二级旧里、15万户居民将受益。仅今年全市就将拆除二级旧里以下房屋70万平方米、受益居民3万户。

保险资金有望引入旧改

从上世纪90年代以来,上海开展了大规模旧区改造工作,目前全市已有130万户居民居住条件得到改善。“十二五”期间,上海将改造二级旧里以下房屋350万平方米,受益居民约15万户。不过,动迁和建设成本越来越高,始终是制约旧区改造的关键问题所在。按照“十二五”旧区改造规划,今后三年旧区改造任务十分繁重,据估算需要改造资金3000-4000亿元。上海旧区改造目前以政府财政、金融机构等为主的融资渠道仍然较为单一。屠海鸣建议,旧区改造的资金筹集模式可借鉴英国,即通过各方进行公开竞投发放运作。

上海市建交委在提案答复中坦言,目前,旧区改造任务较重的5个重点区,政府财力普遍不足,区土地储备机构参与旧区改造需要的30%启动资金难以落实。基于上述情况,市旧改办将会同有关部门,借鉴国外旧城改造资金多元化筹措经验,结合上海实际,进一步拓宽旧区改造融资渠道。具体思路是,探索利用社会资金参与旧区改造,即经市政府批准,由依法注册成立的企业法人作为旧区改造项目的实施主体,自筹资金,开展旧区改造。同时,积极支持发行保障性住房建设债券用于支持旧区改造,并研究和利用其他旧区改造融资渠道,如社会基金、保险资金、利用住房公积金等参与旧区改造等。

保护建筑一律“征而不拆”

上海市中心城区还有成片二级旧里以下房屋500多万平方米,郊区城镇也有大量的棚户简屋和“城中村”,居民群众要求加快旧改的呼声十分强烈。未来五年全市计划完成350万平方米二级旧里以下房屋改造。其中,2013年全市旧区改造目标是拆除二级旧里以下房屋70万平方米、受益居民3万户。

上海市建交委透露,今年将重点加强对旧区改造进行全过程评价。2011年,市旧改办、市社科院等承担了住建部立项课题《旧区改造社会评价体系研究》,计划今年5月结题。在课题研究基础上,本市将开展试点,委托第三方专业机构对旧区改造房屋征收项目全过程进行社会评价,包括事先评价(评价项目必要性、可行性等)、事中评价(评价旧区改造房屋征收的具体实施情况)、事后评价(主要评价项目完成后的居民满意度、社会影响及效果等)。

与此同时,严格旧区改造房屋征收范围认定。凡在旧区改造房屋征收范围内存在保护建筑和不可移动文物(包括不可移动文物登录点)的,一律采取“征而不拆”的办法,并实施严格保护,保存好城市历史文脉。在条件成熟的地区,选取典型的成片石库门、里弄建筑、花园住宅等历史建筑,开展成片保护性改造,参照旧区改造的有关政策,加大资金和动迁安置房支持。

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